2016创新能力评价报告出炉：稳定支撑经济提速

在很多人眼里，国家高新区早已是创新的代名词：截至2015年底，高新区每万名从业人员授权专利是硅谷每万名居住人口授权专利的1.9倍，劳动生产率是全国水平近四倍……当前，我国高新区创新呈现出不少新现象和新趋势，深入解析高新区创新发展成为一个重要命题。近期，科技部火炬高技术产业开发中心与中国高新区研究中心联合发布了《国家高新区创新能力评价报告（2016）》，探寻高新区的创新“脉动”。

创新环境持续优化

内资企业不断创新发展，代表了高新区自主创新的能力和水平。创新创业已经成为高新区的价值导向和本质特征。

科技部火炬中心党委书记翟立新告诉《经济日报》记者，这次研究通过监测创新资源集聚、创新创业环境、创新活动绩效、创新的国际化以及创新驱动发展等五大分项指数，客观呈现了国家高新区整体创新能力。

在五大分项指数中，创新创业环境指数提升幅度最大，指数同比增长率达33.4%，表明国家高新区创新创业环境持续优化。而在创新创业环境指数下，涨幅最大的指标便是“创投机构当年对企业的风险投资总额”这一项。创投机构2015年对企业的风险投资总额增长近一倍。

中国高新区研究中心执行主任刘会武说：“在国家高新区，以‘90后’年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为代表的创业‘新四军’，日益成为创业主体。创新创业逐渐成为国家高新区的价值导向和本质特征。”

评价报告显示，2015年，80%以上的国家高新区建立了创业投资引导机制；147家国家高新区当年新增企业数占企业总数的比例为20.1%，较2014年提升2.5个百分点；当年新注册企业中技术开发和技术服务型企业占园区当年新注册企业的37%，较2014年提升1.4个百分点。

中关村科技园区管委会委员刘航介绍，在中关村，政府资金引导出资与专业投资机构合作设立了16只天使投资基金和52只创业投资基金，基金总规模超330亿元。2014年，中关村新创办科技型企业1.3万家；2015年，这一数字增加到2.4万家。中关村共有各类双创服务平台200多家，中关村创业大街入驻创业服务机构40余家，已孵化创业项目600个，日均孵化4.9家企业，每家平均融资500万元。

“国家高新区内资企业的创新发展，代表了高新区自主创新的能力和水平。”刘会武说，截至2015年年底，国家高新区内的内资控股企业共64775家，占国家高新区企业总数的76.2%；年末从业人员1148.4万人，占高新区总从业人员的65.8%；创造净利润10964.8亿元，占国家高新区企业净利润的66.8%。

2015年国家高新区内资控股企业的申请专利/发明专利、授权专利/发明专利、拥有专利/发明专利数量分别为27.6万件/14.0万件、17.0万件/5.3万件、69.3万件/20.6万件，占国家高新区全部企业的比例均超过70%。“由此可见，内资控股企业是国家高新区创新发展的主体力量和核心支撑。”刘会武说。

据潍坊高新区管委会副主任张龙江介绍，位于潍坊高新区的盛瑞传动股份有限公司自主研发的世界首款“前置前驱8挡自动变速器（8AT）”填补了国内空白，已形成了年产10万台的生产能力，其重型柴油机连杆、活塞销等8大系列产品国内市场占有率连续多年位居第一。

近年来，国家高新区内资控股企业的创新国际化水平逐步提高。国家高新区内资企业万人拥有欧美日专利授权数量及境外注册商标数量均高于国家高新区全部企业的万人拥有量。其中，东部地区国家高新区的内资控股企业的国际创新成果产出效率最高，2015年东部地区国家高新区内资控股企业万人拥有欧美日专利授权数量及境外注册商标数量为60.2件，比国家高新区平均水平高出19.7个百分点。

然而，东北地区国家高新区的内资控股企业万人拥有欧美日专利授权数量及境外注册商标数量仅为6件，东北地区国家高新区的本土企业参与国际创新竞争的能力亟待提高。

稳定支撑经济提速

高新区吸引外商实际投资额占全国的比重一直保持上升趋势，经济规模占所在城市比重也持续提升，对经济贡献越来越大。

天津高新区工委副书记张世军介绍，天津高新区各项主要经济指标增速连续50多个月在天津市保持领先地位，2015年实现地区生产总值1336亿元，完成规模以上工业总产值1572亿元，相当于一个中等规模城市的水平。

“2015年硅谷和美国的劳动生产率分别为115.8万元/人、84.7万元/人，远远高出我国代表性的世界一流高科技园区和我国整体的劳动生产率水平。但是，我们应多角度看这一差距。”刘会武分析，一方面，硅谷的劳动生产率仅仅是美国的1.4倍，远低于中关村等园区的劳动生产率相对于我国的倍数；另一方面，硅谷的劳动生产率是中关村的3.3倍，而美国全员劳动生产率则是我国的11倍，中关村等园区的劳动生产率与硅谷的差距要远小于我国之于美国的差距。

“因此，中关村等国家高新区对于我国劳动生产效率提升的意义，要远大于硅谷对于美国的意义。”刘会武说。

国家高新区经济规模占所在城市比重持续提升，对城市经济贡献越来越大。2015年，147家国家高新区的园区生产总值占其所在城市GDP比重15%以上的有67家，20%以上的有41家，30%以上的有20家。从国家高新区的总量规模来看，2015年，北京中关村依然是园区经济规模体量最大的园区，其生产总值达到8452亿元，是第二名上海张江的2.5倍。

目前，国家高新区已深度融入全球经济体系，成为全球创新网络的重要枢纽和节点。越来越多的国家高新区开始建设海外孵化器、海外产业园，探索产能输出、技术溢出和成熟模式的国际辐射。2015年国家高新区出口创汇4732.4亿美元，占全国货物和服务出口的20.9%；共吸引留学归国人员10.9万人，引进外籍专家1.3万人，外籍常驻人员5.5万人。

2015年国家高新区企业委托境外单位开展科技活动的经费支出为65.3亿元；吸引外商实际投资额为439.3亿美元，占全国实际使用外资额的34.8%，较2014年提升2.6个百分点。从2010年到2015年，国家高新区当年吸引外商实际投资额占全国实际使用外资额的比重一直在20%以上。从2011年开始，国家高新区当年吸引外商实际投资额占全国的比重一直保持上升趋势。国家高新区已成为我国吸引国际资本的吸金石。

以济南高新区为例，2015年利用外资再创新高，全年实现合同外资12.64亿美元、实际外资3.9亿美元，合同外资、实际外资总量均居全市各区县第一位。其中，金融、类金融业成为利用外资的主要渠道。2015年济南高新区新设立外商投资企业41家，较2014年增加15家，区内外资企业增资25家，新增投资总额合计16.83亿美元。

高度重视创新人才

高新区企业对人才的重视度不断加强，高技术制造业的从业人员薪酬所占比重超过高新区整体平均水平。

评价报告指出，随着国家高新区内企业创新能力的不断提高，企业对从业人员尤其是创新人才的重视度不断加强，给予从业人员的薪酬水平不断提升，由2010年的55574元/年上升到2015年的102575元/年，累计上涨84.6%。截至2015年，国家高新区内企业从业人员平均薪酬是全国单位在岗职工平均工资的1.6倍。

专家指出，在各地区高新区群体中，东北地区国家高新区企业单位增加值中劳动者报酬所占比重及其增长率均为最低，这说明了东北地区国家高新区发展方式的转变存在一些问题，因此园区的人力资本价值无法得到较好地实现。

进一步按照高技术制造业和高技术服务业分别计算产业平均工资和产业增加值的比例可以看到，2015年高技术产业的收入分配结构明显向劳动者倾斜。航空航天器、电子及通信、计算机及办公、医疗仪器设备及仪器仪表等四大高技术制造产业的单位增加值中从业人员薪酬所占比重超过高新区整体平均水平。信息、电子商务、检验检测、专业技术服务中的高技术服务、研发设计、科技成果转化、知识产权及相关法律服务等7大高技术服务业的单位增加值中从业人员薪酬所占比重均远高于高新区整体平均水平。

专家认为，虽然高新区从业人员薪酬水平不断提升，但与硅谷为代表的世界先进园区仍有差距。比如，2015年国家高新区从业人员平均薪酬最高的上海紫竹高新区约为19.5万元/人，仅为硅谷从业人员平均薪酬的26.5%。