2017年全国工业和信息化工作会议在京开幕

2017年全国工业和信息化工作会议

　　12月26日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实中央经济工作会议部署，总结2016年工作，部署2017年重点任务，动员全系统更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面实施“中国制造2025”，深入推进供给侧结构性改革，攻坚克难，创新进取，促进工业通信业平稳健康发展，加快建设制造强国、网络强国，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。在26日上午的大会上，工业和信息化部党组书记、部长苗圩作了题为“深化改革创新 促进融合发展 为加快建设制造强国和网络强国不懈努力”的讲话。会议由部党组成员、副部长陈肇雄主持。部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长郭开朗，部党组成员、副部长徐乐江、刘利华、辛国斌，部党组成员、国家烟草专卖局局长凌成兴，部党组成员、总工程师张峰出席会议。还邀请了工业和信息化部老领导李毅中、王旭东参加大会。

　　会议指出，2016年以来，面对严峻复杂的经济形势，工业和信息化系统坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，多措并举保持工业经济平稳增长，多方发力实施“中国制造2025”，坚持不懈推进结构调整优化，大力推动融合发展，统筹推进信息通信业发展、管理和安全等重点工作，工业通信业保持中高速增长，总体规模、综合实力进一步提升，稳居世界第一制造大国和网络大国地位。预计全年，全国规模以上工业增加值增长6 %；规模以上企业单位工业增加值能耗下降约5%，单位工业增加值用水量下降约5.3%；电信业务总量、业务收入分别增长53%和5.1%，软件和信息技术服务业收入增长15 %，互联网行业收入增长超过40%。

　　一是多措并举保持工业经济平稳增长。狠抓工业稳增长调结构增效益重点工作落实，研究提出50多项政策措施建议并推动出台实施。着力稳定有效投资，通过技改项目带动总投资超过1.6万亿元。积极扩大消费需求。开展“增品种提品质创品牌”专项行动，汽车消费、信息消费、绿色消费、健康消费快速增长。持续深化“放管服”改革。

　　二是多方发力实施“中国制造2025”。“1+X”规划体系编制完成，五大工程率先启动实施，一批重大标志性项目取得突破性进展。首家国家制造业创新中心——动力电池创新中心挂牌成立。工业强基工程重点支持了84个示范项目。“核高基”等国家科技重大专项取得新突破。高端装备创新发展亮点纷呈。制定“中国制造2025”分省市指南，“中国制造2025”国内外认知度和影响力显著提升。

　　三是坚持不懈推进结构调整优化。推动出台钢铁行业化解过剩产能以及处置“僵尸企业”指导性文件。超额完成压减产能年度目标任务。加大创新支持力度，50项标准提案成为国际标准。实施绿色制造工程，推动创建了51个国家低碳工业园区。引导京津冀、长江经济带产业协同发展、升级转移，支持东北等重点地区装备制造和国际产能合作。

　　四是适应新趋势新要求大力推动融合发展。牵头推动出台深化制造业与互联网融合发展的指导意见。实施智能制造工程，标准体系框架初步形成。出台促进智能硬件、大数据、车联网、人工智能等产业发展的政策和行动计划。推动工业互联网发展进入快车道，发布工业互联网体系架构。两化融合管理体系贯标扎实推进。军民融合深度发展取得新成效。

　　五是统筹推进信息通信业发展、管理和安全。初步完成网络强国战略研究报告。全国所有地市基本建成光网城市。电信普遍服务试点项目进展顺利。5G研发成效明显。三网融合全国推广稳步推进。组织开展互联网基础管理专项行动。防范和打击通讯信息诈骗专项行动取得阶段性成效，全面实现了电话用户实名登记。修订后的无线电管理条例正式施行。

　　会议强调，当前我国工业通信业新常态特征更加明显，正处于新旧动能接续转换、结构转型升级的关键时期。贯彻中央经济工作会议精神，做好明年工作，要重点把握以下几点。一是围绕解决行业发展面临的突出问题，更加注重深化供给侧结构性改革。二是立足我国经济社会发展实际，更加注重务实推进制造强国建设。三是顺应全球信息化发展趋势，更加注重积极谋划和推动网络强国建设。

　　会议部署了2017年重点工作，总的要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以供给侧结构性改革为主线，立足制造强国、网络强国战略全局，全面实施“中国制造2025”，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、深融合、惠民生、保安全各项工作，加快新动能培育和传统动能修复，努力实现工业通信业平稳增长和提质增效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　会议提出的2017年主要预期目标是，全国规模以上工业增加值增长6%左右，规模以上企业单位工业增加值能耗下降4%，单位工业增加值用水量下降4.5%；电信业、互联网行业、软件和信息技术服务业收入分别增长4%、26%和14%左右。

　　会议要求重点抓好六个方面工作。

一是坚持创新驱动发展，全面实施“中国制造2025”。细化落实“1+X”体系目标任务，重点组织实施30项重大标志性项目。实施国家制造业创新中心建设工程。大力推进工业强基工程。实施高端装备创新工程，抓好高档数控机床与基础制造装备、大飞机、“两机”等国家科技重大专项。推动实施重点新材料研发及应用重大工程。大力拓展重大技术装备及工业“四基”应用。修订“中国制造2025”分省市指南。做实军民融合发展这篇大文章。推动出台国防科技工业军民融合深度发展的意见。

二是深化制造业和互联网融合发展，培育壮大新业态新模式。深入实施智能制造工程，持续推进智能制造专项。着力打造“双创”平台，支持大型制造企业、互联网企业、基础电信企业建设一批“双创”服务平台。夯实融合基础和安全支撑，实施“芯火”创新计划和传感器产业提升工程。出台推进两化融合管理体系工作的指导意见，绘制全国两化融合发展数据地图。开展服务型制造专项行动。

三是着力化解突出矛盾和问题，努力保持工业经济平稳增长。继续狠抓工业稳增长政策措施的落实和督促检查,进一步完善运行监测系统和工作体系。实施制造业重大技术改造升级工程,推广技改升级投资指南，完善“中国制造2025”重大项目库。拓展工业通信业投资资金来源渠道。落实促进民间投资的支持政策，深化产融合作。促进消费升级扩容，深入开展消费品工业“三品”专项行动，编制发布升级和创新消费品指南。推进国际产能和装备制造合作。

四是加快结构调整优化，提升供给质量和水平。制定出台利用综合标准依法依规推动落后产能退出的意见，推进钢铁等行业处置“僵尸企业”。开展工业质量品牌提升专项行动，组织一批行业非竞争性共性质量技术攻关及应用推广项目。实施标准化和质量提升工程。实施绿色制造工程，持续推进绿色制造专项，继续开展国家重大工业节能专项监察。落实国家“三大战略” “四大板块”区域发展战略，促进区域协调发展。

五是加快推进信息通信业转型发展，夯实网络强国建设基础。深入实施网络提速降费。加快高速宽带网络建设，加快农村及偏远地区4G网络覆盖。大力推进5G技术产品研发、标准制订和产业链成熟。实施电信普遍服务试点项目，支持3万个以上行政村宽带建设升级。组织好“核高基”重大专项。进一步落实三网融合推广方案。全面开展互联网基础管理专项行动。抓好新修订的无线电管理条例的宣贯落实。持续深入推进防范和打击通讯信息诈骗专项行动。进一步提升网络信息安全管理水平。

六是持续深化改革、创新管理，营造工业通信业发展良好环境。加快政府职能转变和“放管服”改革，探索编制工业和信息化部权力清单和责任清单。落实法治政府建设实施纲要，开展制造强国战略、网络强国战略配套立法研究。实施更加精准的产业政策，研究建立产业政策执行情况监督、评估机制。加快建立涉企保证金清单制度。继续推进国家中小企业发展基金设立运营，启动小微企业应收账款融资专项行动，支持小微企业融资模式创新。深化智能制造、5G、工业互联网、无线电管理、核与航天以及G20框架下新工业革命领域国际交流合作。全面落实部省合作协议，支持部属高校、科研院所加强与地方主管部门、重点企业和产业化基地的深度合作。健全重点协会联系制度和政府购买服务机制。

　　会议指出，2017年将召开党的第十九次全国代表大会，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。各部门各单位要按照中央部署要求，扎实做好各项工作。一是把全面从严治党要求落到实处。二是加强重大战略问题研究。三是从严从细抓好安全生产。四是全力以赴做好党的十九大网络与信息安全、通信和无线电安全保障相关工作。五是加强新闻宣传和舆论引导。会议强调，全系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，知难而进，扎实工作，确保各项工作落到实处、开创新局，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　本次会议会期一天半。为提高会议效率，26日上午的大会采取北京主会场加各地电视电话会议的方式，向全国各省（区、市）及有条件的地州市同步视频转播。26日下午进行分组讨论。27日上午，四川经信委、浙江经信委、上海通信管理局、东莞劲胜精密组件公司、航天云网科技发展公司等5家单位将进行大会交流发言。

　　国家国防科技工业局、国家烟草专卖局党组成员及综合管理部门负责人，省（区、市）工业和信息化主管部门、通信管理局、部直属单位、部属高校、部机关各司局主要负责人，中央有关单位和行业协会负责人在主会场参加会议。